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中东北非政局动荡的深层原因及其启示

作者:未知

  [摘要]以美国为首的西方国家对中东北非政局动荡局势具有关键性影响,美国在这一地区推行“大中东计划”,极力渗透美国式民主,宣扬“互联网自由”,利用社交网络煽风点火,甚至直接武力干涉,导致动荡迅速蔓延和局势进一步恶化。西方势力干涉的目的是为其自私的战略利益、能源利益和国内政治利益。从这次动荡中,我们要认清西方势力是世界动荡的最主要根源,明白“政局稳定是国家发展基本前提”的道理。
  [关键词]中东北非;政局动荡;原因;启示
  [中图分类号]D643 [文献标识码]A[文章编号]1009-2528(2011)06-0053-04
  
  2010年12月,发生在北非国家突尼斯的自焚事件引起了大规模的街头抗议和骚乱,随后在埃及、也门、约旦、利比亚、巴林、沙特阿拉伯、叙利亚等国引起了一系列连锁反应,导致了整个中东北非地区的政局动荡,引起了世界的广泛关注。以美国为首的西方国家对这次动荡的产生及蔓延具有关键性影响,对此我们必须要有清醒的认识,并从中得出一些启示。
  
  一、西方势力的干涉是引起动荡的深层原因
  
  1.美国推行“大中东计划”,极力渗透美国式民主
  冷战结束以来,美国一直试图推广美国式的民主和自由主义价值观。克林顿政府打着“人权高于主权”的旗号推行所谓“新干涉主义”,对别国内政肆意干涉,就是一个明证。“9•11”事件发生后,布什政府在“反恐”旗号的掩护下,直接发动了对阿富汗和伊拉克的战争。不仅如此,布什政府更是推出了意在推行所谓民主的一个长期计划,那就是“大中东计划”。2004年1月,布什在发表国情咨文时表示,只要中东地区还存在暴政、绝望和怨恨,美国就应执行“在大中东地区促进自由的前瞻战略”;在同年召开的八国集团首脑会议上,布什发表题为“同中东和北非地区面向进步和共同未来的伙伴关系计划”的声明,正式向世界抛出“大中东计划”[1],美国开始从外交、经济、文化等层面有组织、有规模地在整个伊斯兰世界推行民主改造计划。
  美国的一些非政府组织是实施“大中东计划”的主要载体。如标榜为非政府机构、但其资金却由国会拨款的美国国家民主基金会,在突尼斯、埃及、约旦、科威特、利比亚、叙利亚等国均十分活跃,蛊惑穆斯林教派内斗,培植新的替代力量,策划在北非和中东掀起一系列的政治动乱。[2]其他一些非政府组织,如美国民主党国际问题学会、中东民主基金会、欧亚基金会、民主研究所、国际共和研究所等,均向中东各国的反对派提供资金、技术和人员培训,大力宣扬美国的价值观。
  奥巴马政府延续了其前任的中东民主改造计划,各种非政府组织继续在美国官方的资助下完成它们预设的目标。不仅如此,奥巴马本人意欲改善美国在中东地区的负面形象,采取一些做法“拉近”其与阿拉伯民众之间的距离,助长了美国意识形态的渗透。据英国《每日电讯报》称,美国秘密支持了埃及的异见者,他们3年前向华盛顿承诺在2011年组织“政权更替”运动。[3]这表明,奥巴马政府与这次埃及政局动荡有着直接的关联。
  与传统的外部军事打压手段不同,“大中东计划”更加注重从目标国的内部煽动和激起民众的极端情绪,从而发动非暴力的“软战争”,即所谓的“街头革命”。美国在中东北非地区意欲推行的民主改造计划,诱导着该地区的民众“认同”美国的自由主义价值观。在金融危机的影响下,这些国家原本存在的经济结构失衡、失业率上升和贫富差距拉大等问题进一步凸现,一些民众在所谓“自由”、“民主”口号的鼓动下走上街头,从而导致了动荡的发生和蔓延。
  2.美国宣扬“互联网自由”,利用社交网络煽风点火,导致动荡迅速蔓延
  为了让美国的民主改造计划顺利实现,奥巴马政府极为重视现代网络技术,宣扬“互联网自由”,利用社交网络在中东北非地区煽风点火。
  2008年,美国军方智库兰德公司在向国防部递交的报告中指出:“美国应该帮助变革者获取和使用信息技术,即提供一些措施鼓励美国公司投资这一地区的通信基础设施和信息技术领域。”[2]奥巴马政府在近三年中拿出超过2 000万美元的“竞争性赠款”,在2011年又追加2 500万美元,“以支持正在利用尖端手段对抗互联网压制行为的新涌现的技术人员和活动人士群体”。[4]美国国务卿希拉里连续两年发表“互联网自由”演说,表示要“利用这些(互联网)技术推进我们的外交目标”。社交网络已成为奥巴马政府“外交箭袋中的一支新箭”。
  美国借着“互联网自由”的幌子在中东北非大力推动网络建设和推广美国的社交网络。Facebook、Twitter、Youtube等著名社交网站均与美国政府有着非常密切的关系,甚至可以说,这些网站在一定程度上已经成为美国政府的延伸。[5]而正是这些社交网络,在中东北非事件中扮演了极为重要的角色,它们通过技术优势传输美国的意识形态,煽动多国民众非法聚集,最终导致这些国家爆发动乱。举一例说明。据《每日电讯报》报道,2008年4月6日,超过10万名埃及网民决定通过Facebook网站支持大迈哈莱市的工人罢工,这场运动随后发展为全国性罢工。这场运动得到了华盛顿的关注。同年底,他们中的一些人受邀前往纽约赴会,与来自全球的青年领袖见面,一批高级专家也被召来“寻找利用数字技术推动自由和公平,反对暴力、极端主义和压迫的最佳手段”。这次会议决定建立“青年运动联盟”,Facebook、Google、YouTube、MTV等美国公司直接参与了该联盟的建立。[3]正是这些掌握互联网技术的年轻人,利用社交网络鼓动和散布抗议的信息,成为这次动乱的主力军。
  可以看出,美国政府以“互联网自由”为幌子,在中东地区借助社交网络这种新型的外交工具,大肆推行美国的意识形态和价值观,大力煽动该地区民众的不满情绪,并使这种情绪迅速在中东地区延伸,从而导致本来限于少数国家局部地区的政治抗议活动得以迅速蔓延。
  3.美、英、法等国的直接干涉加剧了事态的进一步恶化
  这次政局动荡的幕后推手毫无疑问就是以美国为首的西方势力。等到多个国家已经爆发民众抗议示威的活动时,西方势力开始从幕后走向台前,直接插手中东北非事务,并使局势进一步恶化。
  中东北非地区的国际政治是大国的舞台,每起地区性事件的背后都有大国的影子,大国的相关表态和施压甚至可以直接影响事件的进程。当埃及发生骚乱后不久,美国政府就发表声明称“埃及政府目前面临一个重要机会,它应该顺应人民的意愿,在政治、经济和社会等各方面进行改革,以提高他们的生活质量并实现埃及的长久繁荣”。英、法、德等国也督促穆巴拉克要“作出妥协”。西方国家的表态无疑助长了埃及民众抗议的声浪,使得局势朝着美国期待的方向发展。在穆巴拉克辞职的当天,奥巴马丝毫不顾及这位“老朋友”的颜面,发表了热情洋溢的讲话:“在我们的有生之年,鲜有时刻能有幸见证历史的发生……埃及人以非暴力扭转乾坤,把历史导向正义的行动鼓舞了我们!”虽然埃及的局势逐渐得以平息,但奥巴马鼓励埃及政权更迭的讲话却在其他国家持续发酵,鼓动着多国民众走上街头进行抗议,从而使得动荡的局势在中东地区进一步蔓延。
  如果说西方势力对埃及等国的动荡还仅仅是“口头”上的干涉,那么在对待利比亚问题上就是直接的军事行动干涉了。
  在今年2月份,当利比亚政府军和反政府武装爆发流血冲突以后,奥巴马政府开始公开谴责利比亚的流血冲突是“不能接受的”,并和欧盟一道督促卡扎菲政权下台。接着,西方国家开始谋划并实施对利比亚的一系列制裁,又推动联合国安理会通过在利比亚设立禁飞区的1973号决议,乃至在3月19日开始对比利亚进行直接的武力空袭。时至今日,利比亚的战争局势仍没有缓解的迹象,其内战仍在继续。诚如有学者所说,“如果没有西方国家或明或暗的支持,利比亚民众的抗议活动不会演变成内战,并且愈演愈烈。”[6]
  
  二、西方国家为什么要干涉?
  
  1.战略利益
  中东地处欧、亚、非三大洲交界处,历来是大国争夺的战略要地。在中东地区最大的“战略玩家”无疑是美国,欧洲国家也有一定的战略利益。
  第二次世界大战结束后,当美国成为全球超级大国之后,中东地区便成为美国战略棋盘中的重要组成部分,美国的目标是确保在该地区的领导地位和主导性影响。中东地区又是伊斯兰极端主义势力的聚集地,在“9•11”事件发生后,美国为了反恐和加强自身的安全,就更加重视对中东地区的战略考量。这次发生的大规模政局动荡,为美国向中东渗透其民主价值观、更好地控制该地区提供了契机。美国频频向当事国政府施加压力,向当事国民众发出“民主的倡议”,并利用社交网络甚至是直接资助等方式来实现“政权更迭”,其真实意图就是趁机树立美国在中东地区的“民主卫士”形象,为美国控制中东的战略积累现实资源。正如《人民日报海外版》的一篇文章所说,“只有一条是恒久不变的,那就是美国要掌控中东的战略利益。”[7]
  由于地缘原因及传统大国思维的惯性,欧洲大国对中东北非地区也有其战略上的考虑,最为明显的表现就是它们对利比亚局势的态度上。从地缘位置上看,利比亚隔地中海与欧洲相望,是欧洲大周边地区。法、英等国积极参与并主导对利比亚的空袭,其主要目的就是“重新确认”欧洲在利比亚乃至整个中东北非地区的存在和影响,从而获取更多的战略利益。不管最后的结果如何,欧洲大国重新寻求在中东北非战略利益的意图,是非常明显的。
  2.能源利益
  石油和天然气是工业发展必不可少的、同时又是不可再生的重要能源。西方大国对中东地区的另一大盘算就是能源了。在西方流行着这样一句话:“谁控制了中东和它的石油,谁就拥有世界。”
  据统计,中东北非地区石油储量约占世界总量的60%,天然气储量约占世界总量的45%。美国每年进口石油40多亿桶,其中大约45%来自中东北非地区。[8]美国为确保自己的能源利益,打着各种旗号加强在中东地区的存在和影响。美国参议院外交关系委员会非洲事务小组的艾萨克森认为,此次美国空袭利比亚是为了“杀鸡儆猴”,是在向中东北非地区像巴林、也门这些民主化程度稍高一些的政权施加压力,以确保中东北非地区更加稳定的政权体系和石油供应;美国卡耐基基金会的戴杜什也认为,利比亚、也门、叙利亚等国在“变天”之后,将建立更加稳定的政治运作体系,这有利于该地区保持稳定的石油生产和运输,在未来有助于消除油价因为地缘政治因素而产生的波动,而这样的一个“新中东”,对于美国的石油安全战略至关重要。[9]
  以法国为代表的欧洲大国积极参与这次空袭利比亚的行动,也是与石油有关。利比亚是欧盟的重要能源供应伙伴,意、法、德等国的石油企业在利比亚均有数十亿美元的投资。当内战爆发以后,卡扎菲迅速将西方的石油投资国有化,这让欧洲大国紧张不已,更加坚定了欧洲国家推翻卡扎菲政权的决心。欧洲大国对中东北非其他动荡国家的积极表态,也有相当的能源利益考量。
  3.国内政治利益
  西方国家干涉中东北非的另一个强烈动机是国内的政治利益,其中美、英、法的表现尤为明显。
  由于国内经济恢复乏力,奥巴马头上的神圣光环逐渐褪去,这对寻求连任的奥巴马来说可不是好事情。为了下届总统大选,奥巴马需要在中东北非问题上为自己提高“得分”。在骚乱伊始,奥巴马就积极表达立场,显示美国的存在;在空袭利比亚的过程中,美国虽然“退居二线”,让法国充当了行动的急先锋,但实际上整个行动的指挥和协调工作都是由美国承担。
  法国和英国的政治利益动机也很强。法国总统萨科奇在不久前的省议会选举中惨败,为了挽救其低迷的支持率和争取竞选连任,萨科奇需要在中东北非提振法国的大国形象,以赢得更多国民的支持。英国首相卡梅伦受命于经济危难之际,但其恢复经济的效果并不明显,故需要其他政绩来转移民众的注意力。所以,当中东北非一出现动乱,法国和英国的媒体在政府的授意下就先入为主地定了“民主运动”的调子,对一些极端行为进行喝彩,力图赢得舆论支持。积极空袭利比亚,打一场本国零伤亡的战争,“就成为法英领导人认为的最好的提振人气途径”。[10]
  
  三、中东北非政局动荡的启示
  
  我们至少可以从这次中东北非政局动荡中得出以下两点启示。
  1.要认清西方势力已经成为世界动荡的最主要根源
  如果顺着历史往前推衍,我们不难发现,第二次世界大战后每次较大规模的地区动荡或是战争,都与美国及其他西方大国直接相关。中东战争、海湾战争、科索沃危机、中亚颜色革命、阿富汗战争和伊拉克战争等,都是美国等西方势力挑唆、鼓动、甚至直接发动的。奉行现实主义“强者逻辑”的西方国家,不顾当事国的实际情况和民众要求,打着“人权”、“民主”、“人道主义”等幌子,动辄挥动制裁大棒乃至使用武力,以此寻求自身利益的最大化,而带给发展中国家的就只有动乱和贫穷了。从这次阿拉伯世界的局势来看,西方以“人道主义”名义进行的干涉,反而制造了更大的人道主义灾难。可以说,以美国为首的西方势力,已经成为这个世界动荡的最主要根源。
  2.要明白政局稳定才是国家发展的基本前提
  中东北非在西方势力的鼓动下发生政治骚乱,最直接的受害者是当事国的民众。动荡给各当事国造成了巨额的经济损失,使得本来就脆弱的经济结构雪上加霜,民众生活更加艰难。政局动荡还给当事国的安全带来一些威胁,突尼斯、埃及和利比亚等国都不同程度出现了“抢”、“烧”、“砸”等暴力犯罪现象,社会秩序混乱,民众生命财产安全受到威胁。更严重的是,内战使得利比亚有40多万人逃离该国,沦为难民,而且难民数字还在不断上升,这导致利比亚的人道主义灾难日益严重,同时也给周边国家带来了巨大压力。[11]政局动荡还波及世界的经济和安全。利比亚持续的动荡推高了油价,可能再次引起世界能源危机,影响世界经济复苏,甚至导致极端势力抬头,进而对整个世界构成新的威胁。
  中东北非发生的政局动荡告诉我们:“发展才是硬道理”,国家须以经济发展作为治国的第一要务;而为了保证国家的发展,首要前提就是维持政局的稳定,只有国家政局稳定,经济发展才能顺利进行,人民才能安居乐业,生活幸福;只有国家政局稳定,经济发展顺利,才能消除动荡的根源,长久的世界和平与稳定才能得以实现。
  
  参考文献:
  [1] 何志龙.美国新保守主义与“大中东计划”[J].现代国际关系,2006,(6).
  [2] 宋文富.警惕中东、北非动荡局势的幕后推手[N].光明日报,2011-03-23(8).
  [3] 中东乱局隐现美国战略“黑手”[EB/OL]. http://news.xin huanet.com/world/2011-02/23/c_121115542.htm,2011-03- 23/2011-05-19.
  [4] 社交网络:美国外交的新武器[EB/OL]. http://www. chinadaily.com.cn/hqzx/2011-03/23/content_12212732.htm,2011-03-23/2011-05-19.
  [5] 辛田.“希拉里式自由”的用心[EB/OL]. http://politics.gmw. cn/2011-03/07/content_1685400.htm,2011-03-07/2011- 05-19.
  [6] 虎翼雄.利比亚乱局:原因何在、去向何方?[EB/OL]. http://finance.ifeng.com/roll/20110322/3724873.shtml,2011- 03-22/2011-05-19.
  [7] 刘水明.且看美国在中东“变脸”[N].人民日报海外版,2011-02-25(1).
  [8] 美国在中东走“险棋”[N].新华每日电讯,2011-03-17(13).
  [9] 李关云.“杀鸡儆猴”推民主变革,美国维稳中东石油安全[N].21世纪经济报道,2011-04-11(15).
  [10] 袁蓉君.空袭利比亚:为石油更为政治私利[N].金融时报,2011-03-30(8).
  [11] 黄培昭,焦翔,张梦旭.战争带来巨大人道灾难[N].人民日报,2011-04-18(23).
  责任编辑:鲍莉炜

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